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大兴调研之风 为改革发展助力
双击自动滚屏发布者: 发布时间:2018-12-16 13:54:03

——六论住房公积金制度改革转型期应具备怎样的思想和行动自觉

   

 

  “一切从实际出发,不调查没有发言权,必须成为全党干部的思想和行动的首要准则”。

  “调查就像‘十月怀胎’,解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”

  “凡是没有办法的时候,就去调查研究”。

  二十世纪六十年代,毛泽东三次号召并组织全党大兴调研之风,对转变党的作风、恢复实事求是的思想路线,起到了非常重要的推动作用。

  党的十八大以来,习近平总书记围绕调查研究发表了一系列重要讲话,传承中有发扬,他指出,“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权”。党的十九届一中全会,再次提出大兴调研之风。

 时隔61年,“大兴调研之风”再次盛行,自有其历史使命。认真学习习总书记关于调查研究的论述,对于持续健康开展住房公积金各项工作、积极推进改革转型,具有重要指导意义。

  时下,把调研当“秀场”的“钦差式”调研有之,坐着车子转转、对着话筒喊喊,满足于电视留个影、报纸留个名、广播留个声,蜻蜓点水、走马观花;止步于基层递上来的汇报材料的有之,对存在的问题囫囵吞枣、盲人摸象;“调而不研,研而不决”的有之,虚张声势、隔靴搔痒,不懈于扑下身子听实话、察实情、出实招、办实事、求实效。

  问题是时代的声音,调查研究催生更好的理论与实践。存在问题不可怕,关键是,怎样科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题。是刻舟求剑?闭门造车?还是异想天开?——唯有全面深入地调查研究才是正解。

  事实上,我们并不缺乏擅长调查研究的代表人物。廖俊波,全国优秀县委书记,所辖县从“省末位”成长为增速“省十佳”,创造了“俊波速度”,与他“能到现场就不在会场”的务实作风和工作方法密不可分。

  27年风雨兼程的住房公积金制度,所以选择“政策性住宅金融机构”之向,何尝不是多年来一系列大范围、大规模的地区调研、部门调研、专题调研的结果,又何尝不是一批又一批业内业外仁人志士,经过无数思考再思考、认识再认识、推进再推进的修炼凝晶。

  长期以来,活跃着这样一群人,他们是行业“堵点”的调查者,是行业“难点”的研究者,更是行业“痛点”的疾呼呐喊者。作为理论研究领域的“领军人物”,他们参与宏观政策的研究与制定,甘当理论研究的自发承担者、学术成果交流的组织者、业内研究队伍的培养者、宣传方向的引导者,长年冷静调查、客观分析、深入研究的坚守,有血有肉有泪的付出,厚植深培了调查研究的土壤。

  让我们记住他们的名字,包括但不限于:丛诚、侯进祥、莫鹤群、李锋、何欣华、王战洪、高远刚、刘彬、项风华、陈新平、罗胜基、李志立。他们的专著有:《住房公积金制度发展大纲》、《住房公积金发展史》、《住房公积金策论》、《房地产策论》、《卑位思考》、《中国住房公积金概览》、《住房公积金300问》、《住房公积金年鉴》等等,理论价值与实践价值、学术价值与应用价值并重,影响深远。

  他们就像一面镜子,一面封印了热爱与温度的镜子,镜照着住房公积金从无到有、从弱到强、从改革“备胎”到调控第一方阵再到改革必选项的青葱历程,几乎用尽毕生精力与智慧,用心用情,至诚至深。

  没有筚路蓝缕的昨天,难以支撑大刀阔斧的今天,必将迷茫于更上层楼的明天。

  近年来,邵阳中心紧跟上级精神,坚持稳中求进总基调,各项工作缜密推进,各项指标持续健康发展。中心党委高度重视基层调研工作,真正拜人民为师,念好调查研究深、实、细、准、效的“五字经”。一是坚持和完善“先调研后决策”的重要决策调研论证制度;二是坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度;三是坚持和完善领导干部的联点制度。中心多次召开调研座谈会、调查会、研讨会,走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察相结合,组成6个调研组,对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题主动调研,为作出正确决策提供第一手资料。中心上下形成崇尚实干、力戒空谈、精准发力的良好风尚。

  岁月沧桑,路在脚下;风雨考验,命在手中。站在历史的转折点上,按照住房金融的转型方向,没有了旱涝保收的优势,失去了预算经费的保障,与众多商业金融机构同台共舞,对从业者、对调查研究者的知识储备、信息储备和能力储备都提出了更高的要求。

  中原逐鹿,华山论剑,“前进的道路从来不会是一片坦途”。

  改革转型初潮涌动。面对从未涉足的金融领域,紧迫感、危机感、责任感、使命感被空前激发,本领恐慌四伏。迫切需要通过调查研究,为改革清障,为队伍扫盲;迫切需要通过调查研究,知其深浅、晓其宽窄、究其难度,乃至胸有成竹。

  大兴调研之风,坚持需求导向,紧扣“以人民为中心”的发展思想,解决为什么调研的问题。以需求为导向,以服务赢市场,从调研方向来看,与上级精神“同向”、与人民需求“同心”;从调研专题来看,与发展大局“同频”、与时代发展“同步”;从调研目标来看,与促进服务质效的提升“同行”,不断提升服务能力和水平,提高满意度。

  大兴调研之风,坚持问题导向,紧扣不同发展阶段发展实际,解决调研什么的问题。强化“问题意识”,找准问题,有的放矢,努力在切实解决问题上下功夫,在真正化解矛盾上做文章。改革转型面临的是一个更加开放的金融市场,尤其要打好抓改革转型重点、补金融知识短板、强科技信息弱项调查研究“三大攻坚战”。既要到工作局面好、管理先进的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。“大胆设想、小心求证”。

  大兴调研之风,坚持效果导向,紧扣调查研究的立足点与根本点,解决调研之后怎么办的问题。“立足点”,是经过去粗取精、去伪存真,把问题的本质和规律把握准确;“根本点”,是把零散的认识系统化,把粗浅的认识深刻化,把解决问题的思路和对策研究透彻。不为研究而研究,以为决策者服务为追求,将调查研究转换为政策设计、政策决策,将研究成果转换为决策生产力、政策影响力。

  大兴调研之风,坚持表率导向,紧扣“调查研究是我们做好工作的基本功”精神,解决调研队伍怎么带的问题。充分发挥各级领导干部示范带头作用,不仅要“身入”基层,更要“心到”基层,当好“头雁”,带头深入基层,带头研究问题,带头担当尽责,用苦干实干业绩诠释对党的忠诚。“在对重大问题进行决策之前,要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神,迈开步子,走出院子,去车间码头,到田间地头,进行实地调研”,让出台的政策接地气。

  由于知识与信息、理论与实际、研究与决策的不对称性、不平衡性和不完全性,政策理论研究不仅需要职业化的专家、学者,更需要职业化的“学者型”官员、“专家型”官员共同参与,通过频繁交流、优势互补,共同形成真正具有原创性、前沿性的调研成果。

  “衡量调查研究搞得好不好,不是看调查研究的规模有多大、时间有多长,也不是光看调研报告写得怎么样,关键要看调查研究的实效,看调研成果的运用,看能不能把问题解决好。”

  “当县委书记一定要跑遍所有的村;当地(市)委书记一定要跑遍所有的乡镇;当省委书记应该跑遍所有的县、市、区”,2003年11月,习总书记在接受央视专访时说的一番话,为领导干部开展调查研究工作提供了重要遵循。

  二十七载惊涛拍岸,九万里风鹏正举。新时代要有新气象新作为。在全党全行业全中心大兴调查研究之风,是新气象的应有之义,也是新作为的必经之途。

 

本网评论员

2018年12月16日


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