如何做改革中的公积金人
双击自动滚屏发布者: 发布时间:2015-10-17 18:08:49

      在改革开放取得巨大成就的背景下,习总书记这样强调:“全党要坚定改革信心,以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革”。这既对中国深化改革提出总的要求,也是为我们住房公积金深化改革提出了方向。

      住房公积金改革,要基于发展现状,在肯定成果的同时,也要看到存在的不足与问题,最基本的是要坚定改革到底,发展到底的信心。改革中的公积金人,要有“坚定的改革信心”,就是要坚定“住房公积金必须改”的信心。这要求公积金人一要明白“住房公积金为什么需要改革”,二要明白改革的方向是为创建“公正、平等、和谐”的社会服务。

      住房公积金制度为什么要改革?这是全面深化政治经济体制改革的要求。住房公积金制度,是住房分配体制改革的产物,属于国家经济体制改革的内容,因此,在国家全面深化政治经济体制改革的背景下,也必须顺应改革的总体要求,革弊端,除陋习,求更长远更健康的发展,为国家经济建设目标服务,为人民住房保障服务,为地方经济发展服务。

      住房公积金制度为什么要改革?这也是由住房公积金发展的内在要求决定的。经过近20年的发展,住房公积金事业取得了飞跃性的发展,到2014年底,全国资金总规模及其展现的效能,已相当于一家国家级政策性银行,但也出现了这样那样的问题,比如:1、法律滞后,现行的《住房公积金管理条例》制定于2002年,经过十几年的发展,有很多新问题已不能用其调整(事物发展的不同阶段适用不同的调整方法,现在的公积金,已远远超出了2002年所能预见到的住房公积金发展状态,有违客观,所以法律必须改)。2、事业文化建设的落后,没有统一的建制,因受《住房公积金管理条例》的限制,公积金实施属地管理原则,以致这一全国性的政策没有统一的事业文化。全国各地的住房公积金管理机构,除“住房公积金管理中心”这一名称相同外,不仅没有形成统一的文化,也没有统一的运作模式,各执行机构内设机构更是五花八门(有违统一)。3、发展不平衡,在运作上,由于地方经济发展不平衡的这一客观事实,也造成住房公积金全国发展中的区域不平衡,而且在同一地方,也出现了行业间的不平衡,这种不平衡,不仅仅体现在分配上,也体现在管理部门资金使用效率上(有违公平)。4、量变导致功能发生了变化,根据量变引起质变的原理,住房公积金积累到一定量之后,会发生质的变化。由于住房公积金量的变化,其规模化使用所产生的效果也不仅仅体现在为职工解决住房问题方面,通过大规模使用所增强的流动性,能为地方经济发展带来活力,这对于地方经济保增长具有特别重大的意义。正是如此,在属地管理模式下,住房公积金的飞跃式发展得到了地方政府的大力支持,同时,地方房地产经济也受益于住房公积金的使用管理,扩大了地方政府的政绩效应,这种共赢,让地方官员意识到,住房公积金不仅仅是一种分配手段,也可以作为发展经济的工具,这使住房公积金的性质开始发生了微妙的变化。5、割据思想的形成,在公积金飞跃式发展的同时,也逐渐产生了一个改革的既得利益群体,地方政府、地方公积金的决策者、执行层,他们不是乐于接受控制公积金这种资源所带来的政绩效应,就是习惯了掌管众多资金的优越感和一种高高在上的“特权思想”,自然不愿将这种专管特权所能带来的效应外移,占山为王的“山头主义”、偏安一隅的“诸侯思想”在执行层中或多或少的得到体现(比如,小到管理部不愿服众市中心的资金调度计划,大到地方政府一再推迟住房公积金全国联网)。既得利益团体中出现的这类不良思想,在很大程度上不利于住房公积金全国性的规范统一与健康发展。因此,众多问题要求,深化住房公积金改革,已到了非改不可的地步。

      党的十八大提出的以“三个倡导”为基本内容的社会主义核心价值观,回答了要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培育什么样的公民的重大问题,这不仅仅是一种价值导向,更是改革的宏伟目标。住房公积金政策作为国家改革的有机体,自然要围绕此目标奋进,即通过执行住房公积金政策,为实现“富强、民主、文明、和谐”的价值目标努力,为创建“自由、平等、公正、法治”的社会秩序努力,为促进“爱国、敬业、诚信、友善”的道德规范的建立而努力。所以,公积金人必须坚信,公积金改革的方向是为创建“公正、平等、和谐、诚信”的社会服务。

      改革者坚定了信念,就能调动一切主观能动性,竭尽所能排除万难的投入到改革事业中,坚定了信念,也就相当于有了取得胜利的力量源泉。但光有信念是不够的,还需要有方法,做事没有方法,就没有头绪,也就不懂得如何组合资源,利用信息,就不能实现资源在时间与空间上的最佳搭配,做事不讲方法,造成的将是资源的巨大浪费,因此,讲方法是为改革取得胜利提高效率的保障。公积金改革,改的是不利事业发展的弊端,革除的是执行者长期形成的陋习和思维,调整的是相关主体的利益关系,促进的是“富强、公正、平等、和谐”的社会发展,这都离不开策略与方法,所以,改革中的公积金人,要有“更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法”。

     公积金改革,是对现有模式的突破与变革,也是树立新模式向新方向发展的过程,因此有“破”也有“立”,而“破”在先,“立”在后。“破”的过程中自然有“痛”的感觉,不经痛苦,是不能轻易获得新生命,取得新活力的。因此,这种更大的政治勇气和智慧,表现于敢于突破,突破现有思维,打破常规,这种更大的政治勇气和智慧表现于能正解处理好本人与团队的利益关系,能处理好团队与集体的利益关系,能处理好局部与整体的利益关系,政策执行过程中能处理好职工与本机构的关系,将公积金管理部门真正建设成为职工服务的部门,建设成为为地方经济建设服务的部门,建设成为国家宏观经济建设服务的部门。改革,就是对自己开刀,这种更大的政治勇气和智慧,还表现为勇于牺牲个人利益,牺牲眼前利益,舍“小我”而成就“大我”的精神。

      改革中的公积金人,需要“更有力的措施和办法”,在于有适时发现问题的方法,有及时解决问题的方法,即能从各方信息链中发现自身问题,并找到解决自身问题的办法,克服自身不足;也能发现客户的困难,并找出解决职工困难的方法。

公积金改革,涉及到政策的决策层、管理层、执行层、监管层,因此需要各方面的方法。作为决策层,要加强政策评估,能根据发展状态及时调整政策,因此需要调查统计的方法,需要宏观调控的方法。作为执行层,尤其是处理业务的前台操作层,更需要读懂政策的方法,需要宣传政策的方法、需要加强沟通能力,需要加强服务的方法,需要资金运作的方法,前台的落实到位与及时反馈,是政策到位的关键,其资金的运作,关系到整个大局的发展。因此,公积金改革的各个管理层面,都要拿出“更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法”,这需要公积金人创造性、灵活性的发挥,这是取得改革胜利的保障。

      改革中的公积金人,要积极为“推进改革”服务。公积金本身就是改革的产物,经历了从无到有,从弱到强的过程,是一代又一代公积金人不断学习,主动创新,奋力拼搏的结果,这个过程,也铸就了公积金人干事创业的优良品质,“学习进取型”、“主动奉献型”、“大胆创新型”的公积金人,有力促进了住房公积金事业的飞跃发展。在住房公积金发展转型的关键时期,全体公积金人更要继续发扬这些优良传统,主动的“推进”改革,贴近群众,走进生活,在职工住房问题上,了解到职工的疾苦,寻找问题的核心,找到根本的解决办法,尽最大可能过上安居乐业的生活。

      改革中的公积金人,主动为“推进改革”服务,就要克服几种不良思想,化“等”、“靠”、“要”、“推拖”思想为主动出击。在政策宣传方面,我们不能等人来问,一有新政措施,就要及时反映到职工之中,要走出去宣传,主动服务;在风险防范方面,我们也不能坐等风险的降临,而是要积极提前主动预防,加强预案管理,做到处变不惊,临危不乱。面对工作中遇到的新问题,我们不能只靠文件、靠领导来解决问题,而是要结合具体实际情况,联系相关法规政策,主动思考,想出具体办法,逐级上报批复之后再解决问题;作为事业单位人员,尽职尽责是本份,不能因为做了多少事,得到人的好评就以此为资本,向上级邀功请赏,要待遇,要位置,而是要以成绩为基础,往后看,设法如何干得更好;作为服务部门人员,主动为职工及时解决困难,做困难职工的及时雨,才能体现政策的优越性,体现为人民服务的本质,所以,遇事要敢于担当,勇于担责,不能推诿,不能拖拉。

  当前,我们的改革是在全球经济放缓,国内经济下行压力加大的背景下开展的,公积金改革无论对于实现国家经济发展目标,还是自身发展方向都有重要意义,在此困境之中,所有的公积金人都只是改革大军中的普通一员,全体公积金人以改革作为基本原则,坚定信心,主动性、创造性、灵活性的开展住房公积金工作,“以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革”,必将迎来住房公积金事业发展的再次辉煌。

                   城步县管理部

                     李明学


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