充分发挥住房公积金的功能作用强力支持邵阳经济建设
双击自动滚屏发布者: 发布时间:2012-04-19 15:18:54

市住房公积金管理中心主任 王超群

2012年3月20日

住房公积金兼具住房保障和住房金融的部分职能,集强制性、互助性、专用性三个基本特征于一身,囊括税前列支、免交个税、滚动计息、低息贷款、专项积累等五大优惠福利政策,是一项年轻而充满阳光的民生工程,在实现社会和谐稳定、拉动消费需求、促进地方经济发展方面,发挥着重要的现实作用。以下就如何充分发挥住房公积金功能作用,赢取民心,带动产业,走活全盘,助推邵阳经济发展,谈几点粗浅意见:

一、充分认识住房公积金的独特作用

(一)住房保障作用

推行住房公积金制度,就是要最大限度地发挥其住房保障作用。几年来,邵阳住房公积金累计发放个人住房贷款32亿元,共支持购建住房510余万平方米,帮助8.7万户职工家庭解决或改善了住房条件。目前我市住房公积金累计增值收益已突破亿元大关,累计提取贷款风险准备金4217万元,上缴廉租住房建设资金2456万元,投入3600万元建成了市县两级服务大厅和办公场地。与临近的永州、娄底、怀化、益阳等周边地区相比,我市年增值收益额高出500万元左右。2012年,在现有利率水平不变的前提下,计划向市政府上缴廉租住房建设资金2000万元以上,相当于一个中型企业的上交利税额度,住房公积金已经成为邵阳保障房建设资金方阵的主力军。

(二)金融杠杆作用

众所周知,房地产行业对一个地方的经济发展至关重要,而住房公积金恰恰对于拉动房地产消费成效显著。截止2011年底,全市累计投放住房公积金43亿元,带动了129.1亿元的住宅建设,对全市GDP的贡献达109.65亿元,仅营业税一项就为财政增收达12亿元,此外还带动了运输、家具、装修、水电等诸多相关产业的发展。金融成效方面,以2011年为例,我市住房公积金新增个人住房贷款是本市十家国有和城市商业银行该项指标之和;存量和增量存贷比分别超过本市国有和城市商业银行的两倍和三倍;不良贷款率为零。无论是市场份额,还是贷款数量、质量,充分显示了住房公积金的制度优越性。

(三)融资积累作用

住房公积金按照职工工资的一定比例逐月缴交,具备广阔的融资渠道。截止到2011年底,全市住房公积金归集总额40亿元,归集余额32亿元,规模不亚于我市任何一家城市商业银行,资金盘子还在以20%的年均增幅增长,成长性良好。

作为经济欠发达地区,我市可在归集、运用和激励三个方面,从源头、引导、使用三道环节,分政府、中心、金融三层角度,强力推进住房公积金事业做大做强做优。

二、充分发挥住房公积金功能作用的对策思考

(一) 广覆盖、广惠及,政府政策保障先行

住房公积金是政府自己的银行,归集扩面这一源头活水是发展壮大的关键。目前我市住房公积金已在行政事业单位、国有企业和中央、省驻邵单位全面推行,覆盖率为81%,有24.3万人享受到了这一基本住房保障。下一步的归集重点转向非公有制企业,在这个过程中,市委市政府的政策保障作用十分关键,需要市人大和各职能部门强力推进,应及时就进一步加强住房公积金归集制度建设、规范非公有制企业缴存等重大问题进行研究,纳入政府议事日程,以行政推动建制,依法对未建、欠缴住房公积金的单位开展行政执法。

(二)转方式、调结构,住房公积金管理中心积极作为

2009年10月,住房和城乡建设部等七部委联合发布了《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》,2010年8月选定了第一批28个试点城市。今年,我省将扩大试点范围,在现有的长沙市基础上,再增加1至3个试点城市,重点支持公共租赁住房建设。经过一段时期的初步调研,综合考虑邵阳房价涨幅、住房公积金资金使用率以及保障房的建设和需求情况,我们认为,我市投资公租房建设的时机已经基本成熟,此举不仅能提高资金使用率,为邵阳人民造福,还能大大缓解邵阳的财政压力,为市委市政府解难,是政府、中心、低收入群体三赢之举,足以成为我市经济发展道路上扩大内需的重要举措。市委市政府应高度重视这项工作,畅通、理顺上层关系,积极争取试点。

(三)保安全、提绩效,金融激励机制导航

住房公积金管理中心是一个准金融机构,发挥着重要的金融杠杆和金融调控作用。为充分调动发放个人住房贷款的积极性,广泛接受监管部门的监督,为进一步确保资金安全,不断完善保值增值长效机制,以创新机制推进创造力,实现运作优质高效,市政府、市住房公积金管委会应尽快出台相关激励机制,将住房公积金纳入市政府的金融机构目标考核体系,在与各县市区政府签订责任状的基础上,进一步健全对各县市区人民政府归集住房公积金工作的责任目标考核。


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