邵阳市人民政府关于进一步推进住房公积金扩面工作的通知市政函〔2013〕89号
双击自动滚屏发布者: 发布时间:2013-05-17 11:25:49

 市政函〔2013〕89号

 

各县、市、区人民政府,市直机关各单位,市属及驻邵部、省属企事业单位:

为认真贯彻《住房公积金管理条例》(国务院令第350号,以下简称《条例》),切实维护广大职工的合法权益,不断扩大住房公积金制度惠及范围,培育、提高城镇职工和城镇其他就业人员的住房消费能力,解决城镇职工住房困难,结合我市实际,现就进一步推进我市住房公积金扩面工作有关事项通知如下:

 

一、明确缴存范围,整体推进扩面

(一)明确范围,应建尽建。根据《条例》规定,本市范围内所有国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、私营企业、外商投资企业、民办非企业单位、社会团体及其在职职工均应缴存住房公积金。新设立的单位或者新录用的职工应当按照《条例》规定建立住房公积金制度。乡镇站所和医疗卫生等财政供养单位应全面建立住房公积金制度,尚未建立的,应于2013年10月底之前完成住房公积金登记开户并正常缴存。已建立住房公积金制度的单位,应当严格按照《条例》要求按月足额缴存,严禁截留、挪用,不得欠缴、少缴,不得拒绝、阻挠住房公积金管理机构的监督检查。属于财政预算管理的国家机关、事业单位的住房公积金缴存实行财政代扣代缴,社会团体、民办非企业以及其他企事业单位实行单位代扣代缴。

(二)放低门槛,分步建立。大力推进非公有制企业缴存住房公积金,凡已经正式投产、生产经营正常的非公有制经济组织,都应当在2013年年底前依法为职工缴存住房公积金,具体情况区别对待:一是对于缴存住房公积金困难的非公企业,报经市住房公积金管理中心按规定程序审批后,可先按不低于5%最低缴存限额为职工缴存住房公积金,再逐步提高缴存基数和缴存比例;二是对于全员缴存有困难的非公企业,报请市住房公积金管理中心按规定程序审批后可分批建缴,企业中上层管理人员和订立较长期劳动合同的职工先建立住房公积金,然后逐步扩展到一般员工;三是对于流动性较大的非公企业员工,一旦离职,其在原单位所缴纳的住房公积金可随时根据规定支取或转移;四是机关、企事业单位临聘人员和劳务派遣人员必须建立住房公积金制度,允许按照不低于5%的缴存比例先行建立住房公积金,再逐年提高缴存比例;五是正常缴交住房公积金六个月后,购置住房符合条件的,可申请享受住房公积金贷款优惠政策。

(三)低缴缓缴,严格审批。所有缴存单位,都应做到按月足额正常汇缴。按月足额缴存住房公积金确有困难的单位,经本单位职工代表大会或者工会讨论通过,于每年6月30日前报市住房公积金管理中心按规定程序审核批准后,可以降低缴存比例或缓缴;待单位经济效益好转后,再提高缴存比例或者补缴。次年需继续降低缴存比例或缓缴的,须重新申报。未经批准,任何单位不得迟缴、停缴、少缴住房公积金。

 

二、规范缴存基数,提高缴存比例

(一)缴存基数的计算。按照《条例》规定,职工住房公积金的缴存基数为职工本人上一年度月平均工资,各级各部门各单位要认真贯彻落实市委关于2013年要将津补贴纳入住房公积金缴存基数的要求,职工月平均工资总额的统计项目应按国家统计局的规定计算,包括符合中央和省、市规定的以货币形式发放给职工个人的全部工资、津贴、补贴、奖金等,各部门、各单位要严格按照这个标准执行。
  (二)缴存比例的确定。机关和财政全额拨款的事业单位住房公积金缴存比例(基本工资+津补贴)今年按单位和个人各8%执行,有条件的县市区力争达到12%的标准。非财政全额拨款的事业单位和企业参照机关和财政全额拨款的事业单位的标准执行。

驻邵中央、省属企事业单位的缴存基数和缴存比例,有省人民政府批复的按文件批复执行,无省人民政府批复的参照省会长沙市的标准执行。

 

三、健全联动机制,凝聚扩面合力

(一)完善职能部门督建机制。财政部门要将财政预算管理单位职工的住房公积金配套补贴资金列入财政年度预算,确保资金按月足额拨付到位。财政预算确有困难的,允许单位筹措资金自行配套补足。财政、审计、税务部门对各单位进行监督检查时,要将各单位建缴住房公积金情况纳入监督检查内容,税务部门要依法核减已缴住房公积金部分的税费,工商部门在进行营业执照年检时,要督促企业依法建缴住房公积金。

(二)完善信息共享长效机制。人社部门要建立养老保险参保信息共享制度,在劳动监察执法时协助做好住房公积金政策宣传工作。民政、编制部门和住房公积金管理部门要对现有及新设立单位的相关信息依法实行共享。质监部门要与住房公积金管理部门建立机构代码信息交流反馈制度,将各单位是否按时缴纳住房公积金作为办理组织机构代码登记、年检、变更审核的内容,督促尽快缴存。人民银行要积极将住房公积金缴存、贷款信息纳入征信系统,并加强业务指导。各住房公积金业务承办金融机构要充分发挥与企业联系密切的优势,积极参与并推动各类企业建立住房公积金制度。

(三)完善职工权益维护机制。市总工会要指导、督促各级工会组织,协同人力资源和社会保障部门把住房公积金制度建立、执行情况作为企业集体协商内容,写入劳动合同格式文本,纳入优秀企业评选的评分内容;市工商联、各商会要发挥桥梁纽带作用,积极动员非公企业建缴住房公积金;住房公积金管理机构要进一步加大宣传力度,营造良好舆论氛围,积极协同相关部门,重点对非公企业、城镇新就业大学生和机关企事业单位的临聘人员、劳务派遣人员开展住房公积金催建催缴执法宣传,对具备条件而拒不建制的单位和企业加大行政执法力度,依照《条例》的有关规定予以处罚,并在媒体上曝光。

 

四、加强组织领导,严格奖惩机制

(一)强化组织领导。市人民政府成立市住房公积金扩面工作领导小组,分管副市长任组长,分管副秘书长任副组长,市财政局、市审计局、市监察局、人民银行、市住房公积金管理中心等单位负责人为成员,具体负责全市住房公积金扩面工作的组织领导和监督协调。各县市区人民政府要建立住房公积金分析汇报制度,确定各县市区人民政府办公室为各县市区住房公积金管理部的联系单位。

(二)健全考评机制。市人民政府对各县市区人民政府住房公积金扩面工作进行考核,由市住房公积金管理中心会同市政府督查室、市财政局、市审计局、市监察局等部门具体组织实施,每年考评一次。对扩面工作成绩突出的县市区人民政府,市人民政府将予以奖励,奖励资金从住房公积金增值收益中列支。各有关部门要将住房公积金制度建立情况纳入对单位年度考核范围,对未依法建立住房公积金制度、不按时足额缴存住房公积金的单位和法人代表在评先评优时原则上不予考虑。

(三)落实责任机制。各县市区人民政府要按照本通知精神,结合当地实际情况,成立相应的领导小组,制定出台具体的政策措施,明确责任人,将住房公积金扩面工作列入重要议事日程,纳入绩效文明考核范畴,切实推进住房公积金扩面工作。同时,要根据当地经济发展状况,在8%-12%范围内逐步提高财政预算管理单位人员住房公积金缴存比例。

 

                      

         2013年5月15日

 

 

 


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